El mandatario santafesino dio
a conocer este proyecto y la nueva herramienta ante representantes de los
sectores agropecuario e industrial de la provincia de Santa Fe, en un acto
desarrollado en el Salón Blanco de Casa de Gobierno.
El proyecto que se enviará a la Legislatura, tiene
por objetivo prevenir y reducir daños de emergencias y desastres agropecuarios
causados por factores climáticos, meteorológicos, biológicos o físicos, para lo
cual se crea el Sistema Provincial de Gestión Integral de Riesgos de
Emergencias y Desastres Agropecuarios, en reemplazo de la actual ley Nº 11.297
de declaración de desastre y/o emergencia agropecuaria, vigente en la provincia
por más de 27 años.
En tanto, el segundo proyecto presentado establece
la modernización de la normativa del régimen de promoción industrial, que no se
modifica desde 1995, para acompañar y estimular las tendencias actuales de las
inversiones productivas del sector industrial.
Remover
obstáculos y generar soluciones
En su discurso, el gobernador agradeció la
presencia de los representantes de diferentes sectores, así como por el “trabajo,
sugerencias que se han hecho y que se han tomado, porque cada una de las
entidades puso su mirada y opinión sobre una realidad a actualizar como es la
vieja Ley de Emergencias”.
Asimismo, Perotti recordó que “tenemos una fuerte
vocación de apuntalar a todos los sectores productivos y tratar de remover
obstáculos, e ir generando soluciones a las dificultades e incentivos que nos
permitan tener una provincia que pueda expresarse plenamente en su
potencialidad, y la Ley de Promoción Industrial requería también un
aggiornamiento necesario”.
El mandatario santafesino reconoció también que
“todos somos conscientes de que tenemos momentos de incertidumbre, pero frente
a esa instancia tenemos la certeza que Santa Fe va a seguir produciendo y
sembrando, vamos a cosechar y vamos a fabricar. Hay variables que no vamos a
modificar desde la provincia, no manejamos el tipo de cambio ni la tasa de
interés, pero sí hay herramientas que si están a nuestro alcance las tenemos
que movilizar”.
Perotti expresó en su discurso que una Ley de
Emergencia “en una provincia que tiene un perfil profundo en todo lo que es la
actividad agrícola, agroalimentaria, agroindustrial, no es una herramienta más
para tener desactualizada, olvidada, porque no solamente afecta a los productores”,
y agregó que en el trabajo que se presentó “están los conceptos centrales de lo
que va a ser el proyecto de ley a enviar a las cámaras”.
En ese sentido, el gobernador remarcó que el
proyecto incorpora “un dato no menor: la ley actual contempla los beneficios
para los titulares de la tierra, y hoy el 70 por ciento de la actividad se hace
sobre tierras arrendadas, y ese número mayoritario en los que están realizando
las actividades sobre el suelo, no tienen acceso a ningún beneficio. Entonces,
actualizar, incorporar el concepto amplio, cercano a lo que es la realidad y
cercana a lo que es la importancia de la provincia como productora nos parece
un momento muy importante, para que toda la comunidad santafesina sepa de este
esfuerzo de todos ustedes”.
Por último, Perotti aseguró que estas medidas “son
para nosotros una clara inversión y un resguardo de la estructura productiva
santafesina, por lo cual me parece que es una buena oportunidad para que, en
conjunto, podamos generar una actualización de estas herramientas”.
Emergencias
y desastres agropecuarios
El proyecto de ley presentado busca derogar la ley
de Emergencia Agropecuaria Nº 11.297, que está vigente desde 1995, ya que es
una ley post evento y solo tiene como beneficiarios a los propietarios de la
tierra con beneficios directos de prórroga o condonación del impuesto
inmobiliario rural.
El nuevo proyecto se basa en un sistema que aborda
todas las fases de la gestión de riesgos de emergencia y/o desastre
agropecuario; y fue elaborado por el Ministerio de Producción, Ciencia y
Tecnología, con el consenso de entidades intermedias del sector productivo,
como SRA, Carsfe, Coninagro, FAA, Meprolsafe, AFA, las bolsas de Comercio de
Santa Fe y Rosario, Aapresid, el Colegio de Médicos Veterinarios y Agrónomos,
Inta y Senasa.
Los beneficios de la propuesta incluyen la
condonación o prórrogas del Impuesto Inmobiliario Rural, e incorpora
condonación o prórrogas de la patente de un vehículo afectado a la actividad
agropecuaria.
Además, se prevé asistencia financiera para la
realización de inversiones destinadas a la prevención de la ocurrencia de
eventos adversos sobre la producción, a los fines de dotarlo de herramientas
para disminuir la vulnerabilidad de los sistemas de producción; y para
recomponer el capital de trabajo afectado durante la ocurrencia de eventos
adversos; y, por último, el desarrollo y fomento en la adopción de coberturas
para disminuir los riesgos de sequías e inundaciones, como así también el
subsidio de primas de seguros agropecuarios destinado a pequeños y medianos
productores que permitirá darle acceso a este tipo de herramientas.
Para llevar adelante estas políticas de prevención
y reducción se va a constituir un fondo provincial, integrado con el 40% del
Impuesto Inmobiliario Rural, luego de la coparticipación a municipios y comunas.
Sobre el proyecto, la secretaria de Agroalimentos
de la provincia, María Eugenia Carrizo, remarcó algunos de los cambios que
propone el proyecto, como el “considerar no solo como beneficiarios a los
productores, propietarios de la tierra, sino también a los arrendatarios, lo
que apunta a que el Estado acompañe a aquellos que invierten permanentemente en
cada sistema de cultivo, a los que arriesgan, producen y generan trabajo y
divisas”.
“Otro de los grandes cambios que contempla este
proyecto es que es una ley postevento, es decir, si bien el Estado acompaña al
sector una vez que sucede un fenómeno como una sequía o una inundación,
proponemos que también lo haga con los productores que toman diferentes acciones
a lo largo de cada ciclo productivo, tanto en la prevención y en la
recomposición de trabajo, para contemplarlos con determinados beneficios”,
añadió Carrizo.
Por último, el presidente de la Sociedad Rural de
Santa Fe, Ignacio Mántaras, destacó que el proyecto “salda una vieja deuda que
había con los productores. La ley actual está enfocada cuando ocurren los
acontecimientos climáticos y es una herramienta anticuada. Las entidades con el
gobierno de la provincia trabajamos en un nuevo marco normativo, que hace
hincapié en la prevención de los riesgos, actuar y realizar acciones previendo
los acontecimientos que van a ocurrir”.
“A su vez, haciendo focos más amplios, es un
proyecto de ley que va a apuntar a modernizar las herramientas del Estado en
cuestiones climáticas, que sabemos que Santa Fe es muy vulnerable, sobre todo
en cuestiones hídricas. Esperamos que el trámite legislativo le de riqueza y
salga una buena ley”, concluyó Mantaras.
Promoción
industrial
El objetivo fundamental del Nuevo Régimen de
Promoción Industrial es priorizar a las Pymes industriales en las pautas de
alcance, cuantificación y graduación de beneficios impositivos, favoreciendo a
la redistribución del costo fiscal de la provincia.
Se busca, además, la atracción de inversiones y
radicaciones de plantas fabriles en el territorio provincial, privilegiando la
instalación en Parques y Áreas industriales, o en zonas de uso industrial
reconocidas por ordenanzas comunales/municipales, volviendo a esquemas de
desgravación máxima del 100% de exención de todos los impuestos provinciales
durante 10 años.
Por otra parte, se tiende a la flexibilización y
reducción de las barreras de entrada al régimen con el objeto de que más
empresas puedan acceder al mismo, disminuyendo los parámetros mínimos
establecidos para incremento de capacidad instalada o de aumento de mano de
obra, y reconociendo como nuevas posibilidades de encuadramiento de inversiones
realizadas para incorporación de procesos productivos más eficientes o
desarrollos industriales que permitan obtener productos tecnológicamente
mejorados y/o con mayor valor agregado; proyectos que fomenten un desarrollo
sectorial o local de sustitución de importaciones; como así también aquellos
que promuevan el desarrollo industrial sostenible orientado a la mejora del
desempeño ambiental, la regeneración de recursos naturales y la mitigación del
cambio climático.
Se plantean, además, incentivos adicionales para
el desarrollo exportador de las Pymes, para las empresas que respeten la
perspectiva de género tanto en la conducción como en niveles operativos, y para
eliminar asimetrías en la distribución espacial, incentivos complementarios a
las industrias radicadas o a radicarse en los departamentos del norte
santafesino, reforzando el rol del Estado como promotor de un desarrollo
socioeconómico equilibrado territorialmente.
El secretario de Industria de la provincia,
Claudio Mossuz, explicó que “hoy tenemos una ley vigente de hace 30 años que
necesita estar aggiornada y que permite que las empresas radicadas en la
provincia puedan solicitar la exención de los impuestos provinciales, pero
algunos de estos beneficios tenían algunas restricciones, lo que fue reduciendo
la cantidad de industrias que pedían acceder a régimen de promoción industrial.
Esto nos llevó a repensar y aplicar una mirada distinta sobre bajo qué
condiciones debían acceder nuestras pymes a este régimen”, el cual “busca es
acompañar y estimular todas las inversiones productivas del sector industrial”.
Por su parte, el presidente de Fisfe, Víctor
Sarmiento, valoró “el esfuerzo y el desarrollo de este nuevo decreto de
promoción industrial, que viene a ponerse a la altura de las circunstancias, ya
que teníamos una ley muy antigua; y la mirada del gobierno sobre el modelo
productivo, que es el que siempre venimos defendiendo y poniendo en valor. Este
nuevo modelo nos genera la posibilidad de ser competitivos y de articular a las
pequeñas pymes, que están en territorios más lejanos”, concluyó.
En tanto, el directivo de Fisfe, Mariano
Ferrazini, señaló que con la “vieja ley el sector pyme no tenía prácticamente
ningún beneficio y con este nuevo régimen eso realmente se modificó. Creo que
ese es el corazón del cambio”.
Por último, el vicepresidente primero de la
Federación Gremial de Comercio e Industria, Ariel Dolce, precisó que “en el
régimen anterior el 97% estaba absorbido por empresas medianas y grandes, y la
expectativa es que con esta legislación más moderna, esos beneficios los
podamos absorber todas las pymes. Este trabajo de actualizar el marco
regulatorio toma más valor porque fue co-diseñado entre el gobierno y las
entidades intermedias”.
Presentes
Acompañaron al gobernador en el acto, el ministro
de Economía, Walter Agosto; el secretario de Comercio Interior, Juan Marcos
Aviano; y el subsecretario de Fortalecimiento Industrial, Iván Piasick.
Además, asistieron los presidentes de las
comisiones de Economía, Agricultura, Ganadería, Industria, Comercio, Turismo y
Transporte de la Cámara de Senadores, y de la comisión de Agricultura y
Ganadería de la Cámara de Diputados.
Asimismo, estuvieron presentes Javier Gesualdo, de
la Bolsa de Comercio de Rosario; Pablo Durando y Germán Dobler, de la Bolsa de
Comercio de Santa Fe; Ignacio Mántaras, de Carsfe; Adalberto Superdi, de
Coninagro; Marcelo Blanchi, Gilda Coria y Marcela Fabrissin, de la Federación
Agraria Argentina; Víctor Sarmiento, de Fisfe; Marcelo Kusznier, de la Unión
Industrial Santa Fe; Mariano Ferrazzini, de la Unión Industrial Rosario; Carlos
Carballo, del Colegio de Ingenieros Agrónomos; Andres Maurino, del Colegio de
Médicos Veterinarios; Antonio Demasi, de la Asoc. Industriales Metalúrgicos; y
Guillermo Cullen, de la Sociedad Rural Argentina.
También asistieron representantes de Carsfe; Inta;
Senasa; Aapresid; Meprolsafe; AFA; ACA; Asima; de las asociaciones de
Industriales Metalúrgicos y de Comercio e Industria de Villa Gobernador Gálvez;
de las cámaras de Industrias Metalúrgicas del Centro de la Provincia de Santa
Fe; de Industriales Metalúrgicos de Esperanza y el Departamento Las Colonias -
Cime; de Industriales Metalúrgicos Rafaela; de Industriales Metalúrgicos y
Autopartistas de Santa Fe – Camsfe; de Comercio, Industria y Servicios San
Lorenzo y su zona; de Industrias Metalúrgicas del Centro de la provincia de
Santa Fe; Industrial del Departamento Constitución; Regional de la Industria y
Comercio Exterior de Venado Tuerto; de Industria Maderera y Afines; de la
Industria del Calzado y Afines de la Provincia de Santa Fe; Industrial del Departamento
Constitución – Cidecon Argentina; de Fabricantes y Proveedores de
Equipamientos, Insumos y Servicios para la Cadena Láctea – Cafypel; y de
Industriales Madereros y Afines de Esperanza – Cimae.
Asimismo, estuvieron autoridades de los centros
Comercial e Industrial de Rafaela; Comercial, Industrial y de la Producción de
Sunchales; Industrial, Comercio y Afincados de Esperanza – Cicae; y Comercial
de Santa Fe; Fecceco; Adeessa; de la Federación Gremial del Comercio e
Industria de Rosario; y de la Asociación Empresaria de Rosario, entre otros.